email: zvezdarskasuma@yahoo.com
web: www.zvezdarskasuma.blogspot.com
http://sites.google.com/site/zvezdaraforest/
facebook: http://www.facebook.com/group.php?gid=103341934230
Удружење Заштитимо Звездарску шуму
Војводе Симе Поповића 8/9, 11160 Београд, моб: 069 238 67 80,
062 241 914,
064 1776 182
Sprovođenje Arhuske konvencije
1.
Arhuska konvencija
nije zaživela u Srbiji iako je Skupština Srbije ratifikovala tu konvenciju 25.
maja 2009. godine. Ona nema nikakvo praktično dejstvo. Po svemu sudeći, to je
još jedan od brojnih pravnih akata koje država Srbija donosi bez namere da ih
zaista sprovodi.
2.
Arhuska konvencija
je potpuno nepoznata široj javnosti, nedovoljno poznata medijima i slabo
poznata državnoj upravi i lokalnim samoupravama.
Razlog za to treba
potražiti u činjenici da se državne institucje uopšte nisu potrudile da
animiraju javnost i upoznaju građane sa
njihovim pravima u oblasti oblikovanja i zaštite životne sredine.
3.
Samim tim građani
i ne mogu da koriste prava za koja i ne znaju da postoje.
4.
Organi vlasti koji
su dužni da informišu javnost o životnoj sredini ili prikrivaju informacije ili
ih pružaju na taj način da budu što neprimetnije.
5.
Informisanje preko
lokalnih medija, kao i medija sa nacionalnom frekvencijom i štampanih medija,
pokazuje da interesovanje za temu zaštite životne sredine postoji samo na nivou
senzacionalizma i promotivnih kampanja vladajućih struktura i pojedinaca iz
vlasti, ali ne i onog suštinskog – učešća građana u zaštiti sopstvenih i opštih
intereasa u ovoj oblasti.
I sami mediji su
nedovoljno informisani (čast izuzecima) i nedovoljno zainteresovani. Država
ništa nije uradila da animira medije i da ih podstakne da se pitanjima životne
sredine bave na sistematski i ozbiljan način.
6.
Mogućnost građana
da učestvuju u odlučivanju po pitanjima životne sredine je jako slaba i
nedovoljna. Najdrastičniji primeri su uništavanje Kopaonika i Stare planine kao
i višedecenijsko trovanje Pančeva i Bora.
Nisu razrađeni
mehanizmi za efektivno učešće građana.
Građanima nije
obezbeđena pravna i stručna pomoć.
Ne postoji
institucija kojoj građani mogu da se obrate kada su ugrožena njihova prava u
oblasti životne sredine.
Građani ne mogu da
participiraju u organima lokalne samopuprave niti u republičkim organima.
Predlog o tzv.
zelenoj stolici je ostao mrtvo slovo na papiru a ne znamo kada će i da li će
zaživeti zeleni ombudsman.
Ako žele da
ostvare svoja prava, građani su prinuđeni na iscrpljujuću vaninstitucionalnu
akciju. Primera radi, borba za Peti park je trajala pet godina, borba protiv
ekološki katastrofalnog regulacionog plana Zvezdarske šume traje već više od
godinu i po dana.
7.
Ne postoje
mehanizmi za efektivno učešće građana i udruženja u izradi zakona i propisa iz
oblasti životne sredine.
Nema iole ozbiljne
javne rasprave. Nema okruglih stolova na kojima bi učestvovali predstavnici
vlasti i udruženja, nema tribina, nema medijskih sučeljavanja.
Vlast jednostavno
ignoriše građane, zakone donosi
skupštinska glasačka mašina, a da ni sami poslanici najčešće ne znaju za šta
glasaju, niti ih to zanima.
Ne postoji
mehanizam koji bi omogućio građanima i njihovim udruženjima da kontrolišu
sprovođenje zakona i propisa iz oblasti životne sredine (niti iz bilo koje
druge oblasti). Izvršna vlast se na svim nivoima (od lokalne samouprave do
republike) ponaša potpuna samovoljno, kršeći ili ignorišući zakone ili ih
selektivno primenjujući i ne primenjujući, kako im kad odgovara.
8.
Pravna zaštita
praktično ne postoji. Građani i njihova udruženja su potpuni bespomoćni u
sudskim lavirintima.
Nemaju besplatnu
pravnu pomoć niti mogu da finansiraju sudske troškove.
9.
Urbanističkim
planovima se bitno definišu osnovni parametri životne sredine.
Proces izrade i
usvajanja urbanističkih planova je u potpunoj suprotnosti sa odredbama Arhuske
konvencije.
Informisanost je
nedovoljna i parcijalna. Informacije se daju na kaščicu, plasiraju se tako da
budu što šturije, nerazumljivije i neprimetnije. Daju se na mutnom birokratskom
umesto na jasnom srpskom jeziku. Objavljuju se u službenim listovima ili
glasnicima i na oglasnim stranama dnevnih novina koje retko ko prati. Nema ni
saopštenja za javnost, ni konferencija za medije niti bilo kog drugog oblika
komunikacije sa javnošću.
Javnost, čak ni u
ovako redukovanom obliku, nije uključena od samog početka već tek kada su
nacrti planova gotovi i sve, manje-više, utanačeno.
Učešće javnosti je
i vremenski ograničeno. Sa planovima možete da se upoznate samo u toku tzv.
javnog uvida koji traje 30 dana, umesto da javnost bude neprekidno uključena.
Izbegavaju se
tribine, okrugli stolovi, medijska sučeljavanja. Umesto ozbiljne javne rasprave
imamo javni uvid, koji ne znači ništa.
Učešće građana se
svodi na mogućnost stavljanja primedbi o kojima samovoljno odlučuje Komisija za
planove na svojim tajnim sednicama, koje se niti najavljuju niti se sa izdaju
bilo kakva saopštenja za javnost.
Odluke Komisije za
planove nisu kao celina dostupni javnosti. Građani dobijaju odgovor isključivo
na svoje primedbe, ali ni građani ni javnost nemaju na raspolaganju dokument u
celini.
Građani, istina,
imaju pravo da ulože amandmane u lokalnim skupštinama ali se to pravo može lako
opstruisati, recimo uskraćivanjem i kašnjenjem informacija.
Po usvajanju
regulacionog plana mogućnosti da se vodi i dobije sudski proces postoje samo na
papiru.
Nema čak ni
nezavisne procene uticaja urbanističkih planova na životnu sredinu. Tako se
dešava da ista kuća (u Beogradu je to najčešće Urbanistički zavod) radi i plan
i procenu uticaja na životnu sredinu tog istog plana.
Neophodno je da se
postupak urbanističkog planiranja usaglasi sa slovom i duhom Arhuske
konvencije.
10.
Edukovanosti i
svest državnih organa i organa lokalne samouprave su na jako niskom nivou.
Ni sa medijima
stvari ne stoje bolje.
Onda nije ni čudo
što je opšta ekološka svest u društvu na jako niskom nivou.
Nama je potreban
edukativni rad u kontinuitetu (ne marketinške kampanje) koji bi počeo od vrha
države pa do lokalnih samouprava, medija i građana.
Udruženje Zaštitimo Zvezdarsku šumu
Vladimir
Martinović, tel: 064 1776 182
Dejan Simonović, tel: 062
241 914